Введение: Почему ПП № 213 — это не просто ещё одно постановление 

10 марта 2026 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.03.2026 № 213 «О внесении изменений в некоторые акты

 Правительства Российской Федерации». Для большинства предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО), это событие прошло практически незамеченным. Между тем речь идёт о смене базовой модели государственного надзора в области промышленной безопасности — впервые за десятилетия. 

Суть изменения: предприятие теперь может само выбрать, как именно с ним работает Ростехнадзор: по старой модели плановых выездных проверок или по новой — дистанционного мониторинга в режиме реального времени. 

Это не техническая корректировка. Это переход от модели «государство проверяет» к модели «государство наблюдает». Разница принципиальная: в первом случае контроль дискретен и реактивен, во втором — непрерывен и проактивен. 

Сегодня предприятия не ищут информацию для общего развития, а срочно ищут решение проблемы. 

И ключ к пониманию своих возможностей в стремительно изменяющемся рынке — это ответы на самые острые вопросы:

1. «Как не получить штраф?»
2. «Сколько это будет стоить и сколько времени займёт?»
3. «Кто гарантирует, что систему примут в Ростехнадзоре?»
4. «Можно ли начать внедрение прямо сейчас и как это сделать?» 

В этой статье мы подробно разбираем положения ПП № 213, комментируем их с точки зрения технической реализации и показываем, как платформа АСДКиМ.Интеллект закрывает потребности предприятий в условиях нового регуляторного ландшафта. 

Регуляторный контекст: от эксперимента к постоянной норме 

1.1. Пять лет эксперимента: как шли к этому решению

История ПП РФ № 213 начинается пятью годами раньше. В декабре 2020 года Правительство приняло постановление № 2415, которым запустило эксперимент по внедрению систем дистанционного контроля промышленной безопасности (СДК ПБ). Эксперимент стартовал 1 февраля 2021 года и в итоге был продлён до 31 декабря 2025 года. 

Участие в эксперименте было добровольным. Предприятие оснащало ОПО системой дистанционного контроля, обеспечивало передачу данных в Ростехнадзор и взамен получало возможность снизить частоту плановых выездных проверок. К апрелю 2025 года, по данным Ростехнадзора, в эксперименте участвовали крупнейшие компании — ПАО «Газпром», ПАО «Т Плюс», АО «Апатит», ПАО «РусГидро». Всего было заключено 16 соглашений о внедрении СДК ПБ, из которых 12 объектов относятся к I классу опасности, 9 — ко II классу, 1 — к III классу. 

Вывод по итогам эксперимента: цифровые технологии позволяют существенно повысить эффективность государственного контроля за безопасностью ОПО. Практика была признана успешной и закреплена на постоянной основе. Именно так появилось ПП РФ № 213. 

1.2. Что именно изменилось: суть постановления 

ПП РФ № 213 вносит изменения в три ключевых документа:

• Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (ПП № 1082 от 30.06.2021);
• Положение о надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений (ПП № 1080);
• Положение о федеральном государственном энергетическом надзоре (ПП № 1085) 

Принципиальное новшество — введение специального режима государственного надзора, который официально называется «мониторинг». 

Мониторинг — это дистанционный государственный контроль, осуществляемый путём автоматического обмена информацией между ОПО и Ростехнадзором в режиме реального времени. В отличие от плановых выездных проверок, этот режим работает непрерывно и не требует физического присутствия инспектора на объекте. 

Важно: мониторинг — добровольный. Предприятие само принимает решение о подключении. Но именно добровольность делает это инструментом конкурентного преимущества, а не административной нагрузкой. 

Как работает новый режим: пошаговый алгоритм для предприятия 

Шаг 1. Техническая готовность

Предприятие оснащает ОПО системой дистанционного контроля (СДК ПБ), которая обеспечивает:

• непрерывный сбор и обработку данных о технологических процессах;
• оценку рисков аварий;
• передачу информации в Ростехнадзор.

Канал передачи данных должен быть защищён: требуется использование сертифицированных средств защиты информации и криптографии, прошедших процедуру оценки соответствия. 

Комментарий эксперта СМИС Эксперт:
Именно здесь критически важна роль интеграционной платформы. АСДКиМ.Интеллект на базе МИП Xpert обеспечивает подключение к существующей инфраструктуре предприятия с минимальными доработками и без необходимости полной замены установленных систем. Платформа поддерживает 150+ промышленных протоколов (Modbus, OPC UA, MQTT, BACnet), что позволяет агрегировать данные с датчиков разных производителей и приводить их к единому формату для передачи в госорганы. 

Шаг 2. Подача заявления

Организация подаёт в Ростехнадзор заявление на бумажном носителе в свободной форме. В заявлении указываются:

• сведения об имеющихся системах контроля;
• подтверждение соблюдения требований по защите информации. 

Шаг 3. Рассмотрение и оценка

Ростехнадзор рассматривает заявление и оценивает техническую готовность объекта в течение 10 рабочих дней. При положительном решении стороны заключают соглашение о мониторинге. 

Шаг 4. Подключение и постоянный мониторинг

Объект подключается к автоматизированной системе сбора данных Ростехнадзора. Данные передаются непрерывно. Инспекторы получают доступ к актуальному состоянию объекта без выезда на место. 

Шаг 5. Снижение частоты проверок

Заключение соглашения о мониторинге становится официальным критерием добросовестности предприятия и автоматически снижает частоту плановых выездных проверок: 

Класс опасности ОПО	Частота проверок до ПП № 213	Частота проверок после подключения к мониторингу
I–II класс	1 раз в год	1 раз в 2 года
III класс	1 раз в 3 года	1 раз в 4 года

Экономический эффект: плановая выездная проверка ОПО I–II класса опасности — это не только время инспектора. Это подготовка документации, отвлечение ключевого персонала, операционные риски в период проверки. Снижение частоты вдвое — измеримый экономический эффект. 

На какие объекты распространяется мониторинг 

Режим мониторинга распространяется на три категории объектов, находящихся под надзором Ростехнадзора: 

3.1. Опасные производственные объекты (ОПО)

• Горнодобывающие предприятия, шахты, карьеры;
• Объекты нефтегазовой и химической промышленности;
• Объекты с оборудованием под давлением;
• Объекты металлургии и машиностроения;
• Объекты хранения и переработки растительного сырья.

Все ОПО I–III классов опасности, зарегистрированные в реестре. 

3.2. Гидротехнические сооружения (ГТС)

• Дамбы, плотины, водохранилища, шлюзы, каналы;
• Пруды-накопители, хвостохранилища;
• Берегозащитные и водозащитные сооружения. 

Важно: для ГТС требования мониторинга введены впервые — ранее они под эксперимент не подпадали. 

3.3. Объекты энергетического надзора

• Объекты электроэнергетики и теплоснабжения;
• Объекты нефтегазового хозяйства. 

Принципиально новая норма: расширение сферы применения дистанционного контроля на энергетический сектор не имеет аналогов в предыдущих постановлениях. 

Что должна делать СДК ПБ: технические требования ПП № 213

Постановление закрепляет конкретные технические требования к системам, которые могут быть подключены к режиму мониторинга. Система должна выполнять пять ключевых функций: 

№	Функция	Описание	Как реализовано в АСДКиМ.Интеллект
1	Дистанционный сбор первичных данных	Из разнородных источников: датчиков, средств измерений, подсистем противоаварийной защиты, систем позиционирования персонала	МИП Xpert поддерживает 150+ промышленных протоколов, агрегирует данные с оборудования любых производителей
2	Обработка и унификация данных	Приведение разнородной информации к единому формату, совместимому с автоматизированной системой Ростехнадзора	Встроенный движок нормализации данных, скрипты @Pascal для расчёта производных показателей
3	Контроль инцидентов и аварийных событий	Автоматическая передача уведомлений в Ростехнадзор по установленным каналам в требуемых форматах	Трёхуровневая система оповещений (K1/K2/K3), автоматическая генерация событий при превышении порогов
4	Диспетчеризация	Наглядное представление состояния объекта в режиме реального времени как для оперативного персонала предприятия, так и для надзорных органов	Интерактивные дашборды с картой объектов, графиками, трендами; мобильное приложение для удалённого доступа
5	Аналитика рисков и прогнозирование	Оценка вероятности аварийных ситуаций на основе накопленных данных с использованием методов ИИ и больших данных	Модуль «Интеллект» на базе машинного обучения выявляет аномалии, прогнозирует развитие дефектов, формирует превентивные рекомендации

 Помимо функциональных требований, обязательны требования к защите информации:

• используемые средства должны быть сертифицированы;
• криптографическая защита канала передачи данных должна пройти процедуру оценки соответствия. 

Комментарий эксперта:
АСДКиМ.Интеллект полностью соответствует требованиям информационной безопасности: поддержка ГОСТ-шифрования, ролевая модель доступа, аудит действий операторов, возможность развёртывания в защищённом контуре предприятия (on-premise) или в сертифицированном облаке. 

Портфель систем: как АСДКиМ.Интеллект закрывает потребности разных отраслей

В рамках объединённого предложения (при поддержке ведущего телекоммуникационного партнёра) обеспечивается создание, внедрение и сервисное сопровождение следующих систем: 

5.1. СДК ПБ ОПО — система дистанционного контроля промышленной безопасности

• Непрерывный сбор, обработка и передача в режиме реального времени данных, характеризующих риск возникновения аварий на ОПО.
• Соответствует ПП РФ № 213 от 02.03.2026. 

5.2. СМИС/СМИК — мониторинг механической и конструктивной безопасности

• Структурированная система мониторинга инженерных систем зданий и сооружений.
• Обязательная для объектов I–II классов опасности и объектов гражданского строительства повышенной ответственности. 

5.3. МФСБ — многофункциональная система безопасности

• Комплексный контроль состояния объекта с интеграцией разнородных подсистем мониторинга в единый операционный центр. 

5.4. САКВ — система автоматического контроля выбросов

• Автоматический мониторинг загазованности, качества воздуха и параметров вентиляции рабочей зоны ОПО.
• Применяется на подземных горных выработках, химических и нефтехимических производствах. 

5.5. Аэрогазовый контроль

• Специализированная система контроля газовой обстановки для угольных шахт, горнодобывающих предприятий и тоннельных сооружений. 

5.6. Сейсмомониторинг

• Контроль вибрационных и сейсмических воздействий на конструкции зданий, сооружений и горнодобывающих объектов вблизи сейсмоактивных зон. 

5.7. Позиционирование людей и транспорта

• RTLS-системы навигации и отслеживания персонала и транспортных средств в реальном времени на промышленных площадках, в шахтах и на строительных объектах. 

5.8. Экологический мониторинг (экомониторинг)

• Автоматический контроль выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты.
• Передача данных в информационные системы Росприроднадзора в режиме реального времени. 

5.9. Мониторинг гидротехнических сооружений (ГТС)

• Непрерывный контроль состояния дамб, плотин, водохранилищ, шлюзов и береговых укреплений — деформаций, фильтрации, устойчивости откосов. 

5.10. Мониторинг портовой инфраструктуры

• Контроль состояния причальных сооружений, терминалов, пирсов и берегозащитных конструкций морских и речных портов. 

5.11. Мониторинг конструктивной безопасности в гражданском строительстве

• Мониторинг высотных зданий, мостов, тоннелей, объектов транспортной инфраструктуры и объектов культурного наследия в процессе строительства и эксплуатации. 

Ключевое преимущество: все перечисленные системы построены на единой платформе АСДКиМ.Интеллект, что обеспечивает:

• единую точку интеграции с государственными системами;
• согласованную модель данных;
• масштабируемость под нагрузку;
• снижение TCO за счёт повторного использования компонентов. 

Почему сейчас — лучший момент для внедрения АСДКиМ.Интеллект 

Большинство предприятий пока только изучает новые возможности. Рынок поставщиков решений СДК ПБ находится в состоянии активного формирования. Это означает, что у тех, кто действует сейчас, есть реальные преимущества первопроходца. 

6.1. Регуляторный попутный ветер

ПП № 213 — не временный эксперимент, а постоянно действующая норма. Государство последовательно движется к тотальной цифровизации контрольно-надзорной деятельности. Те, кто встроится в эту логику сегодня, через два-три года будут смотреть на конкурентов сверху вниз. 

6.2. Конкурентное преимущество при закупках

Статус добросовестного предприятия с действующим соглашением о мониторинге Ростехнадзора — весомый аргумент в тендерной документации, при переговорах с банками и страховыми компаниями. 

6.3. Реальная экономия на проверках

Плановая выездная проверка ОПО I–II класса опасности — это не только время инспектора. Это подготовка документации, отвлечение ключевого персонала, операционные риски в период проверки. Снижение частоты вдвое — измеримый экономический эффект. 

6.4. Технологический задел

Внедрённая СДК ПБ — это не просто «шлюз для данных в Ростехнадзор». Это цифровая нервная система предприятия, которая становится основой для дальнейшей автоматизации: предиктивного обслуживания оборудования, управления персоналом, экологического контроля. 

С чего начать: практический путь к мониторингу 

Для предприятия, которое задумывается о переходе на режим мониторинга, первый шаг — оценка технического состояния существующих систем автоматизации и безопасности ОПО. Типичная ситуация: объект оснащён разнородными системами от разных поставщиков, данные существуют в изолированных «силосах» и не объединены в единый цифровой контур. 

Ключевой задачей является создание интеграционного слоя — платформы, которая агрегирует данные из всех существующих систем, приводит их к единому формату и обеспечивает защищённую передачу в Ростехнадзор.

Именно для этой задачи разработана интеграционная платформа МИП Xpert: она обеспечивает подключение к существующей инфраструктуре предприятия с минимальными доработками и без необходимости полной замены установленных систем. 

Полный цикл работ по созданию и внедрению СДК ПБ в соответствии с требованиями ПП РФ № 213 включает: 

1. Техническое обследование объекта — аудит существующих систем, определение точек интеграции, оценка готовности к мониторингу.
2. Проектирование системы — разработка архитектурного решения, спецификаций оборудования, схем подключения.
3. Разработка специализированного программного обеспечения — адаптация АСДКиМ.Интеллект под специфику предприятия, настройка сценариев интеграции.
4. Поставка оборудования — комплектация проекта сертифицированным оборудованием от проверенных поставщиков.
5. Строительно-монтажные и пусконаладочные работы — монтаж датчиков, прокладка кабельных трасс, настройка ПО, калибровка.
6. Техническое обслуживание в период эксплуатации — удалённый мониторинг, плановые выезды, обновления ПО, обучение персонала. 

Гарантия результата: ООО «СМИС Эксперт» берёт на себя полную ответственность за соответствие внедрённой системы требованиям ПП № 213 и успешное прохождение процедуры подключения к мониторингу Ростехнадзора. 

Заключение: новая точка отсчёта

ПП РФ № 213 — не технический документ о требованиях к каналам передачи данных. Это точка перехода от модели «государство проверяет» к модели «государство наблюдает». Разница принципиальная: в первом случае контроль дискретен и реактивен, во втором — непрерывен и проактивен. 

Предприятиям, которые первыми встроятся в новую модель, государство предлагает вполне конкретный обмен: ваши данные в реальном времени — в ответ снижение административного давления.

Для тех, кто работает с ОПО, это не вопрос «делать или нет». Это вопрос «когда» — и чем раньше, тем больше преимуществ первопроходца. 

Бесплатный аудит — проверьте готовность вашего ОПО к подключению к режиму мониторинга ПП № 213
✅ Расчёт бюджета и сроков — получите персонализированную оценку внедрения АСДКиМ.Интеллект
✅ Гарантия приёмки — если систему не примут в Ростехнадзоре — доработка за наш счёт

+7 (495) 532-52-62

info@smis-expert.com  

Оставить заявку на консультацию

Смотрите по теме:

•          → СДК ПБ: техническое руководство по внедрению

•          → МИП Xpert: архитектура и протоколы интеграции

•          → Кейсы внедрения АСДКиМ.Интеллект в горнодобывающей отрасли

•          → Нормативная база: полный перечень документов по ПП № 213