10 марта 2026 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 213, завершающее пятилетний эксперимент по дистанционному контролю и вводящее постоянный механизм добровольного мониторинга опасных производственных объектов. 

Для директоров по промышленной безопасности, главных инженеров и технических руководителей это не просто нормативное изменение — это возможность перейти от реактивного реагирования на проверки к проактивному управлению рисками с одновременным снижением административной нагрузки. 

История ПП РФ № 213 начинается в декабре 2020 года, когда Правительство приняло постановление № 2415, запустившее эксперимент по внедрению систем дистанционного контроля промышленной безопасности (СДК ПБ). К апрелю 2025 года в эксперименте участвовали крупнейшие компании — ПАО «Газпром», ПАО «Т Плюс», АО «Апатит», ПАО «РусГидро». Всего было заключено 16 соглашений, из которых 12 объектов относятся к I классу опасности, 9 — ко II классу, 1 — к III классу. Практика признана успешной и закреплена на постоянной основе. 

Ключевое преимущество: участие в мониторинге — добровольное. Предприятия, заключившие соглашение с Ростехнадзором, получают статус «добросовестного субъекта» и снижение частоты плановых выездных проверок: для ОПО I–II класса — с 1 раза в год до 1 раза в 2 года, для ОПО III класса — с 1 раза в 3 года до 1 раза в 4 года. 

Шаг 1. Оценка технической готовности объекта: аудит инфраструктуры и систем ПБ 

Первый этап — внутренний аудит ИТ-инфраструктуры и систем производственного контроля. Согласно требованиям ПП № 213 (п. 38.2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, ПП № 1082 в ред. ПП № 213), эксплуатирующая организация должна обеспечить: 

1.1. Наличие системы дистанционного контроля промышленной безопасности (СДК ПБ) 

Система должна выполнять пять обязательных функций 

№	Функция	Требование ПП № 213	Реализация в АСДКиМ.Интеллект
1	Дистанционный сбор первичных данных	Из разнородных источников: датчиков, средств измерений, подсистем противоаварийной защиты, систем позиционирования персонала	МИП Xpert поддерживает 150+ промышленных протоколов (Modbus TCP/RTU, OPC UA, MQTT, BACnet, Profibus), агрегирует данные с оборудования любых производителей
2	Обработка и унификация данных	Приведение разнородной информации к единому формату, совместимому с автоматизированной системой Ростехнадзора	Встроенный движок нормализации данных, @Pascal-скрипты для расчёта производных показателей, маппинг тегов в единый справочник
3	Контроль инцидентов	Автоматическая передача уведомлений в Ростехнадзор по установленным каналам в требуемых форматах (JSON, ЭЦП по ГОСТ Р 34.10-2012)	Трёхуровневая система оповещений (K1/K2/K3), автоматическая генерация событий при превышении порогов, формат JSON по спецификации РПН
4	Диспетчеризация	Наглядное представление состояния объекта в режиме реального времени для оперативного персонала и надзорных органов	Интерактивные дашборды с картой объектов, графиками, трендами; мобильное приложение для удалённого доступа; экспорт отчётов в PDF/Excel
5	Аналитика рисков	Оценка вероятности аварийных ситуаций на основе накопленных данных с использованием методов ИИ и больших данных	Модуль «Интеллект» на базе машинного обучения выявляет аномалии, прогнозирует развитие дефектов, формирует превентивные рекомендации

 Хотите быстро оценить техническую готовность вашего объекта?

Запросить бесплатный экспресс-аудит инфраструктуры ПБ — наши эксперты проведут дистанционную оценку и подготовят дорожную карту подключения. 

1.2. Требования к защите информации 

Помимо функциональных требований, ПП № 213 закрепляет обязательные требования к защите информации:

• Используемые средства должны быть сертифицированы ФСТЭК России;
• Криптографическая защита канала передачи данных должна пройти процедуру оценки соответствия;
• Должны применяться средства криптографической защиты, прошедшие оценку соответствия требованиям ФСБ России. 

Реализация в АСДКиМ.Интеллект:

• Поддержка ГОСТ-шифрования (ГОСТ 34.12-2018, ГОСТ 34.10-2012) для каналов передачи данных;
• Ролевая модель доступа (ГОСТ Р 57580) с двухфакторной аутентификацией для администраторов;
• Аудит действий операторов с привязкой ко времени и пользователю;
• Возможность развёртывания в защищённом контуре предприятия (on-premise) или в сертифицированном облаке (ГосСОПКА);
• Сетевая сегментация: выделенный VLAN для СДК ПБ, межсетевое экранирование. 

Важно: платформа АСДКиМ.Интеллект включена в Реестр российского программного обеспечения (записи № 33154 и № 33208 от 17.04.2026), что является обязательным условием для использования в государственных информационных системах. 

1.3. Чек-лист самоаудита (доступен для скачивания в конце статьи) 

• Наличие каналов связи с резервированием (оптоволокно + 4G/LTE)
• Сертифицированные средства защиты информации (СКЗИ)
• Возможность экспорта данных в форматах, требуемых АИС Ростехнадзора (JSON с ЭЦП)
• Наличие ответственного за взаимодействие с надзорными органами
• Документированные регламенты реагирования на инциденты
• Поддержка протоколов промышленной автоматизации (Modbus, OPC UA, MQTT)
• Локальная буферизация данных при потере связи (минимум 7 суток) 

Скачать полный чек-лист «Готовность объекта к подключению к режиму мониторинга ПП № 213» можно в конце статьи после заполнения формы. 

Шаг 2. Подготовка и подача заявления в Ростехнадзор: требования к содержанию и процедуре 

Заявление о переходе на режим мониторинга подаётся на бумажном носителе в территориальный орган Ростехнадзора в произвольной форме (п. 38.4 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности). Несмотря на «свободную» форму, документ должен содержать исчерпывающую информацию. 

2.1. Структура заявления: обязательные разделы 

Раздел заявления	Что указать	Примечание
Реквизиты заявителя	Полное наименование, ИНН, ОГРН, адрес, контакты ответственного лица	Обязательно указание лица, уполномоченного на взаимодействие с Ростехнадзором
Перечень ОПО	Реестровые номера, классы опасности, виды деятельности, адреса расположения	Для каждого объекта — отдельная строка с указанием кода ОПО в госреестре
Техническое описание СДК ПБ	Наименование и версия ПО, перечень аппаратных компонентов, протоколы обмена данных, архитектура системы	Рекомендуется приложить схему интеграции с существующими АСУ ТП
Меры защиты информации	Сертификаты ФСТЭК/ФСБ на СКЗИ, схема криптографической защиты канала, политика доступа	Обязательно подтверждение соответствия требованиям пп. «в» и «г» п. 38.2
Регламент передачи данных	Периодичность опроса датчиков, форматы данных (JSON/XML), точки интеграции с АИС Ростехнадзора, логика обработки сбоев	Рекомендуется указать параметры retry-логики и буферизации
Контактная информация	Ответственные за техническую поддержку, взаимодействие с надзором, аварийное реагирование	Указание телефонов, email, графиков доступности

 

2.2. Процедура подачи и сроки рассмотрения 

• Срок рассмотрения заявления — 10 рабочих дней с момента регистрации (п. 38.5);
• Оценка технической готовности проводится Ростехнадзором на основании представленных документов;
• При положительном решении стороны заключают Соглашение о мониторинге (п. 38.6);
• Форма соглашения утверждается Ростехнадзором и размещается на официальном сайте.

Нужна помощь в подготовке заявления?

Запросить шаблон Программы создания СДК ПБ — редактируемый DOC-файл с комментариями экспертов и примерами заполнения. 

Совет эксперта: перед подачей запросите в территориальном управлении Ростехнадзора актуальные методические рекомендации — требования к форматам данных могут уточняться на региональном уровне. Подробнее о нормативной базе — в разделе "Нормативная база" 

Шаг 3. Заключение соглашения о мониторинге и техническая интеграция: 

от подписания документа до промышленной эксплуатации 

При положительном решении Ростехнадзор заключает с организацией Соглашение о дистанционном мониторинге. Этот документ:

• Фиксирует обязательства сторон по передаче данных;
• Определяет форматы, периодичность и каналы обмена информацией;
• Устанавливает порядок реагирования на инциденты и нештатные ситуации;
• Является отдельным критерием добросовестности при планировании контрольно-надзорных мероприятий. 

3.1. Техническая интеграция: пошаговый план 

Этап 1. Настройка защищённого канала передачи данных

• Рекомендуется использование выделенных линий или защищённых сегментов сети, предоставляемых ведущими телекоммуникационными компаниями (например, «Ростелеком» как интегратор решений для промышленного сектора);
• Обязательное шифрование канала по ГОСТ 34.12-2018;
• Резервирование каналов связи (оптоволокно + 4G/5G/LTE) для обеспечения бесперебойной передачи. 

Этап 2. Подключение криптошлюза СДК ПБ к защищённой сети Ростехнадзора

• Настройка ЭЦП по ГОСТ Р 34.10-2012 для подписи передаваемых данных;
• Конфигурация формата данных в соответствии со спецификацией Ростехнадзора (JSON с обязательными полями);
• Тестирование аутентификации и авторизации в АИС надзорного органа. 

Этап 3. Тестовая передача данных в «песочнице» Ростехнадзора

• Отправка тестовых пакетов данных с подтверждением корректности форматов;
• Проверка целостности информации и корректности расшифровки на стороне получателя;
• Фиксация результатов тестирования в протоколе. 

• Подготовка пакета документов для приёмки;
• Проведение приёмочных испытаний с участием представителей Ростехнадзора;
• Подписание соглашения о мониторинге и начало работы в штатном режиме. 

Хотите протестировать интеграцию перед запуском?

Получить демо-доступ к платформе АСДКиМ.Интеллект — протестируйте функционал системы в тестовом контуре с вашими данными.

Платформа АСДКиМ.Интеллект обеспечивает «бесшовную» интеграцию благодаря:

• Встроенным драйверам для популярных протоколов (OPC UA, Modbus, MQTT, BACnet, Profibus);
• Поддержке ГОСТ-шифрования «из коробки»;
• Локальной буферизации данных до 7 суток при потере связи с автоматической синхронизацией после восстановления;
• Retry-логике с автоматической повторной отправкой при ошибках связи (до 24 часов). 

Подробнее о технических аспектах взаимодействия — в материале 

Шаг 4. Эксплуатация и верификация данных: обеспечение непрерывности, достоверности и аудита 

После подключения начинается этап промышленной эксплуатации. На этом этапе важно обеспечить: 

4.1. Непрерывность передачи данных

• Система должна автоматически восстанавливать соединение при сбоях связи;
• Накопленные данные передаются после восстановления канала;
• Локальная буферизация — минимум 7 суток (требование ПП № 213);
• Резервирование каналов связи и источников питания (ИБП с автономией ≥30 минут). 

4.2. Достоверность информации

• Данные должны проходить валидацию на уровне объектового контроллера и платформы;
• Исключение передачи «шумовых» значений и артефактов;
• Автоматическая диагностика сенсоров и оповещение о неисправностях;
• Фильтрация аномалий на основе исторических данных и машинного обучения. 

4.3. Аудит действий и отчётность

• Все операции с данными (чтение, изменение, передача) фиксируются в журнале событий;
• Привязка действий к учётной записи исполнителя с временной меткой;
• Автоматическая генерация регламентных отчётов для Ростехнадзора;
• Экспорт отчётов в форматы PDF, Excel, CSV для внутреннего аудита. 

4.4. Регулярное тестирование и обслуживание

• Не реже раза в квартал проводить тестовые сценарии передачи тревожных событий;
• Плановые выезды для калибровки датчиков и проверки оборудования;
• Обновление ПО и скриптов расчёта показателей;
• Обучение персонала работе с системой и регламентами реагирования. 

 Нужна помощь в настройке регламентов эксплуатации?

Запросить программу обучения персонала работе с АСДКиМ.Интеллект — модульные курсы для операторов, инженеров и руководителей. 

Кейс: нефтегазовое предприятие, 45 дней от заявления до промышленной эксплуатации

Объект: ТЭЦ, входящая в контур нефтеперерабатывающего комплекса (ОПО I класса опасности, мощность 600 МВт).

Исходные условия:

• Разрозненные системы мониторинга (вибрация, загазованность, пожарная сигнализация, контроль параметров котлоагрегатов);
• Отсутствие единой платформы, данные в изолированных «силосах»;
• Канал связи — публичный интернет без резервирования;
• Отсутствие сертифицированных средств криптозащиты.

Решение:

1. Техническое обследование (2 недели): инвентаризация источников данных, определение точек интеграции, оценка готовности к мониторингу.
2. Развёртывание платформы АСДКиМ.Интеллект в конфигурации on-premise с гибридной архитектурой (локальные серверы на объекте + централизованная аналитика).
3. Интеграция 7 локальных систем через универсальные драйверы МИП Xpert (Modbus, OPC UA, MQTT).
4. Организация защищённого канала через инфраструктуру «Ростелеком» с резервированием по LTE и шифрованием по ГОСТ 34.12-2018.
5. Настройка передачи данных в АИС Ростехнадзора в формате JSON с ЭЦП по ГОСТ Р 34.10-2012.
6. Тестовая передача в «песочнице» Ростехнадзора с подтверждением корректности.
7. Подача заявления и прохождение оценки технической готовности (10 рабочих дней).
8. Подписание соглашения и ввод в промышленную эксплуатацию.

Результат:

Показатель	Значение
Срок от заявления до промышленной эксплуатации	45 дней
Частота плановых проверок	С 1 раза в год до 1 раза в 2 года
Время реакции на инциденты	Сокращено на 65% за счёт автоматического оповещения
Экономия на подготовке к проверкам	~3,2 млн руб./год
Оптимизация режимов горения	~1,8 млн руб./год за счёт аналитики данных СДК ПБ
Автоматизация отчётности	Экономия ~120 часов/месяч на обработке данных

Детали кейса — в разделе  

 Хотите рассчитать бюджет и сроки внедрения под вашу специфику?

Запросить индивидуальный расчёт — эксперты подготовят оценку с учётом класса опасности ОПО, количества источников данных и требований к защите информации. 

Шаг 5. Получение регуляторных преимуществ и масштабирование: от одного объекта к корпоративному стандарту

 

Заключение соглашения о мониторинге — это не финал, а начало трансформации системы управления промышленной безопасностью. Организации, перешедшие на дистанционный мониторинг, получают:

Преимущество	Практическое значение
Снижение частоты плановых проверок	ОПО I–II класса: раз в 2 года вместо ежегодных; ОПО III класса: раз в 4 года вместо раз в 3 года
Статус добросовестного субъекта	Приоритет при рассмотрении заявок на лицензии, разрешения, заключения ЭПБ; положительный фактор при взаимодействии с банками и страховыми компаниями
Проактивное управление рисками	Данные СДК ПБ используются для предиктивной аналитики, планирования ТОиР, обучения персонала, оптимизации технологических процессов
Интеграция с корпоративными системами	Данные мониторинга могут быть использованы в MES, ERP, EAM для повышения операционной эффективности и снижения TCO
Автоматизация отчётности	Экономия до 120 часов/месяц на формировании регламентных отчётов для регуляторов

Масштабирование: платформенный подход 

После успешного внедрения на одном источнике рекомендуется тиражировать решение на другие ОПО предприятия. Платформенный подход АСДКиМ.Интеллект позволяет масштабировать систему без перепроектирования архитектуры:

• Добавление новых драйверов для подключения дополнительного оборудования;
• Настройка маршрутизации данных для централизованного управления;
• Единая точка интеграции с государственными системами;
• Согласованная модель данных и регламенты эксплуатации. 

Важно: режим мониторинга не отменяет обязанности предприятия обеспечивать промышленную безопасность. Напротив, он требует более высокого уровня дисциплины данных и оперативности реагирования. 

Практические рекомендации по выбору СДК ПБ: критерии оценки поставщика 

При выборе системы дистанционного контроля обратите внимание на следующие критерии:

1. Соответствие нормативным требованиям: система должна поддерживать форматы данных, протоколы и криптографические алгоритмы, утверждённые Ростехнадзором и ФСТЭК.
2. Интеграционная гибкость: возможность подключения к существующим АСУ ТП, системам безопасности и корпоративным платформам без замены оборудования.
3. Отказоустойчивость: резервирование каналов связи, автономная работа при потере соединения, автоматическая синхронизация после восстановления.
4. Безопасность: сертифицированные СКЗИ, ролевая модель доступа, аудит действий, защита от несанкционированного вмешательства.
5. Поддержка и развитие: наличие технической поддержки, регулярные обновления, соответствие изменяющимся нормативным требованиям.
6. Опыт внедрения: наличие реализованных проектов в вашей отрасли, референс-лист, гарантии приёмки.

 

Платформа АСДКиМ.Интеллект полностью соответствует этим критериям и имеет успешный опыт внедрения на объектах нефтегазовой, угольной, металлургической и энергетической отраслей (40+ реализованных проектов). 

Заключение: новая точка отсчёта в управлении промышленной безопасностью

Дистанционный мониторинг по ПП № 213 — это не дополнительная нагрузка, а инструмент повышения эффективности управления промышленной безопасностью. Предприятия, которые используют этот механизм добровольно, получают не только снижение частоты проверок, но и возможность перейти от формального соблюдения требований к реальному контролю рисков в режиме реального времени. 

Ключевые выводы:

• Подготовка к подключению начинается с технического аудита и выбора совместимой СДК ПБ;
• Заявление подаётся в свободной форме, но должно содержать исчерпывающие технические данные;
• Интеграция с АИС Ростехнадзора требует защищённого канала и сертифицированных средств криптозащиты;
• Эксплуатация системы — это непрерывный процесс верификации данных и реагирования на инциденты;
• Результат — снижение административной нагрузки и переход к проактивной модели управления безопасностью. 

Важно: рынок поставщиков решений СДК ПБ находится в стадии активного формирования. Те, кто начинает внедрение сегодня, получают преимущества первопроходца: более широкий выбор подрядчиков, отсутствие очередей на сертифицированное оборудование, возможность поэтапного внедрения с тестированием на пилотных участках. 

 Бесплатные материалы для скачивания

Материал	Формат	Для чего нужен
Чек-лист «Готовность объекта к подключению к режиму мониторинга ПП № 213»	PDF	Самоаудит технической и организационной готовности: 25 пунктов с комментариями экспертов
Шаблон Программы создания СДК ПБ (по ПП № 779)	DOC (редактируемый)	Подготовка документации для внедрения: структура, разделы, примеры заполнения
Техническая спецификация интеграции с Ростехнадзором	JSON + примеры ЭЦП + руководство	Настройка обмена данными с АИС надзорного органа: форматы, протоколы, криптография

 

Скачать пакет материалов: Оставить заявку на консультацию — после заполнения формы материалы будут отправлены на указанный email. 

Запросить бесплатный аудит готовности вашего ОПО к ПП № 213

Наши эксперты проведут дистанционную оценку вашей инфраструктуры и подготовят дорожную карту подключения.

Получить демо-доступ к платформе АСДКиМ.Интеллект

Протестируйте функционал системы в тестовом контуре с вашими данными.

Рассчитать бюджет и сроки внедрения под вашу специфику
Индивидуальный расчёт с учётом класса опасности ОПО, количества источников данных и требований к защите информации.

Запросить шаблон Программы создания СДК ПБ

Редактируемый DOC-файл с комментариями экспертов и примерами заполнения.

Запросить программу обучения персонала
Модульные курсы для операторов, инженеров и руководителей по работе с АСДКиМ.Интеллект.

Оставить заявку на консультацию 

Смотрите по теме