Ростехнадзор опубликовал планы проведения плановых проверок опасных производственных объектов (ОПО) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год. С графиками проверок Вы можете ознакомиться в конце данной статьи. Ссылки ведут на страницы с таблицами, содержащими планы проверок территориальных управлений Ростехнадзора.

Ростехнадзор проверяет организации и ИП, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, в том числе ОПО предприятий угольной промышленности, энергоустановки и объекты атомной энергетики, нефтегазовой отрасли, химические производства, объекты металлургии, гидротехнические сооружения, компании, осуществляющие капитальное строительство.

Государственными надзорными органами сегодня используются 4 вида проверок организаций. Три традиционных вида - плановая проверка (всегда выездные мероприятия), внеплановая проверка (выездной или документарный форматы) и постоянный государственный контроль (относится к специальным режимам госконтроля). Эти положения закреплены в статьях 56 и 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в пунктах 13-16 «Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1082.

В процессе плановой выездной проверки инспектор Ростехнадзора использует чек-лист по промышленной безопасности, который утвержден приказом Ростехнадзора от 01.02.2022 № 23 и включает в себя несколько десятков контрольных вопросов. Инспектор отмечает в чек-листе соблюдение или несоблюдении организацией обязательных требований. Однако в ходе проверки, согласно пунктом 2 приказа вышеуказанного приказа представитель РТН может проводить также и эксперименты в формате тест-ситуаций, например, объявить учебную тревогу, не прерывая производственные процессы, с целью моделирования аварийной ситуации на ОПО и оценки готовности организаций к действиям в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА). Результаты проверки оформляются в акте.

Периодичность плановых проверок зависит от класса опасности ОПО (объекты I и II классов опасности - не чаще 1-го раза в год; ОПО III класса опасности - не чаще 1-го раза в три года, ОПО IV класса - только внеплановые проверки), а также его соответствия критериям оценки добросовестности (пункты. 8, 9 «Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» (Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 о федеральном госнадзоре).

Постоянный государственный надзор предполагает возможность постоянного пребывания инспекторов Ростехнадзора на объектах организации (ст. 97 Закона о государственном контроле). Подобным образом проверяются организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ОПО I (наивысшего) класса опасности. В ходе постоянного государственного контроля (надзора) проводят пять видов надзорных действий: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов и эксперимент – как при выездной плановой проверке.

Статья 96 Федерального закона о государственном надзоре вводит новый в практике федерального надзора, четвертый вид проверки, который реализуется в рамках риск-ориентированного подхода и цифровизации контрольно-надзорной деятельности – «Мониторинг», определяемый в документе как «режим дистанционного государственного контроля (надзора), заключающийся в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном) опосредованном получении и анализе информации о деятельности граждан и организаций, об объектах контроля с использованием систем (методов) дистанционного контроля».

Очевидно, что для предприятий, имеющих в своей структуре опасные производственные объекты, наиболее привлекательным является переход от плановых проверок Ростехнадзора с выполнением целого ряда предписаний и повышенными административными издержками к дистанционному (риск-ориентированному) надзорному контролю.

Такая возможность предоставляется в рамках проводимого в настоящее время под эгидой Ростехнадзора эксперимента по внедрению на опасных производственных объектах указанных предприятий систем дистанционного контроля (автоматизированного мониторинга) промышленной безопасности (СДК ПБ ОПО), предполагающих сбор и анализ большого числа данных, которые характеризуют состояние контролируемых объектов ОПО, позволяющих делать достаточно точные прогнозы возникновения аварий.

Примером систем дистанционного контроля промбезопасности могут служить внедряемые компанией «СМИС Эксперт» многофункциональной системы безопасности (МФСБ) на ОПО угольной промышленности - углеобогатительных фабриках (приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 №428) и угольных разрезах (приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436).

Внедрение СДК ПБ ОПО позволяет:
- фиксировать предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на основе полученных данных и информировать об этом надзорные органы и управленческие службы предприятия;
- оценивать риски возникновения аварий на основе аналитической обработки текущей и ранее полученной информации об объекте контроля;
- оценивать состояние опасного производственного объекта (ОПО) в режиме реального времени.
- вписать оценку технического состояния ОПО в единую систему непрерывного удаленного производственного контроля и государственного надзора.

После введения в эксплуатацию в рамках цифровизации контрольно-надзорной деятельности Автоматизированной информационной системы (АИС) Ростехнадзора, станет возможным обеспечить сопрягаемость с ней систем СДК ПБ для выполнения требований надзорных органов:
- по мониторингу технологического процесса опасных производственных объектов предприятия;
- по организации уведомительной системы о состоянии ОПО в режиме реального времени

Планы проверок Ростехнадзором ОПО юрлиц и ИП 2024

Территориальные управления Ростехнадзора	План проведения проверок
Верхне-Донское управление Ростехнадзора	1-План проведения плановых проверок
Волжско-Окское управление Ростехнадзора	2-План проведения плановых проверок
Дальневосточное управление Ростехнадзора	3-План проведения плановых проверок
Енисейское управление Ростехнадзора	4-План проведения плановых проверок
Забайкальское управление Ростехнадзора	5-План проведения плановых проверок
Западно-Уральское управление Ростехнадзора	6-План проведения плановых проверок
Кавказское управление Ростехнадзора	7-План проведения плановых проверок
Ленское управление Ростехнадзора	8-План проведения плановых проверок
Межрегиональное управление Ростехнадзора	9-План проведения плановых проверок
Нижне-Волжское управление Ростехнадзора	10-План проведения плановых проверок
Печорское управление Ростехнадзора	11-План проведения плановых проверок
Приволжское управление Ростехнадзора	12-План проведения плановых проверок
Приокское управление Ростехнадзора	13-План проведения плановых проверок
Сахалинское управления Ростехнадзора	14-План проведения плановых проверок
Северо-Восточное управление Ростехнадзора	15-План проведения плановых проверок
Северо-западное управление Ростехнадзора	16-План проведения плановых проверок
Северо-Уральское управление Ростехнадзора	17-План проведения плановых проверок
Сибирское управление Ростехнадзора	18-План проведения плановых проверок
Средне-Поволжское управление Ростехнадзора	19-План проведения плановых проверок
Уральское управление Ростехнадзора	20-План проведения плановых проверок
Центральное управление Ростехнадзора	21-План проведения плановых проверок