Приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»

Скачать из раздела "Нормативная база Промбезопасность"

Для кого предназначен приказ:

2. Настоящие Правила безопасности распространяются на организации (обособленные подразделения организаций), осуществляющие деятельность, связанную с разработкой угольных месторождений открытым способом (далее - организации), и обязательны для работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов, на которых ведутся открытые горные работы (далее - угольный разрез), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, для всех технических и инженерно-технических работников и работников иных организаций, деятельность которых связана с угольными разрезами, а также федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС (Ф)).

Пункты приказа № 436 от 10.11.2020 г., включающие в себя требования по организации производственного контроля в рамках внедрения многофункциональной системы безопасности (МФСБ) угольных разрезов:

Система мониторинга геологической среды:

59. На угольных разрезах необходимо осуществлять контроль за состоянием бортов траншей, откосов уступов и отвалов, бортов угольного разреза. В случае обнаружения признаков сдвижения пород, горные работы должны быть прекращены и приняты меры по обеспечению устойчивости породного массива. Работы могут быть возобновлены с разрешения технического руководителя (главного инженера) угольного разреза по документации на производство работ в опасной зоне, в которой предусмотрены необходимые меры безопасности.
65. На угольном разрезе должна проводиться проверка исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями эксплуатационной документации, а также своевременная замена элементов, компонентов или подсистем с утраченными защитными свойствами.

Система аэрогазового контроля (АГК):

70. При одновременной разработке месторождения открытым и подземным способами, а также при проведении и эксплуатации подземных дренажных выработок должны осуществляться совместные мероприятия недропользователей по обеспечению безопасности, работающих на подземных и открытых горных работах, включая:
• обеспечение надзора в течение смены бригадирами (звеньевыми) средствами контроля за содержанием в атмосфере ядовитых продуктов взрыва.

Требования к документации объекта:

102. Документация на производство работ в опасных зонах, указанных в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1, подпунктах 2.5-2.8 пункта 2 приложения № 1(1) к настоящим Правилам безопасности, должна состоять из пояснительной записки, графических материалов и содержать:
в графической части:
• топографический план горных работ масштабов 1:5000 или 1:2000, на который нанесены границы опасной зоны, расположение оборудования и коммуникаций, проектируемые горные выработки, в том числе направленные на приведение участка в безопасное состояние;

Система мониторинга геологической среды:

106. Для обеспечения безопасности ведения горных работ в зонах, опасных по геомеханическим условиям, указанных в подпунктах 1.1-1.3 пункта 1, подпунктах 2.1, 2.3, 2.5-2.7, 2.10, 2.11 пункта 2 приложения №1(1) к настоящим Правилам безопасности, необходимо выполнение следующих мер по обеспечению безопасного ведения горных работ:
• определение смещения контролируемых знаков (реперов, точек), скорости деформаций, направление и развитие процессов сдвижения и деформации во времени;
• оценка устойчивости откосов (прогноз возникновения опасных ситуаций) по результатам мониторинга устойчивости;
• выполнение прогноза угла устойчивого откоса борта, отвала на основе анализа результатов мониторинга устойчивости;
112. В зонах, опасных по прорыву воды, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по безопасности гидротехнических сооружений необходимо выполнять мероприятия по обеспечению устойчивости дамб сооружений:
• визуальные наблюдения;
• геодезический (маркшейдерский) контроль положения установленной контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), измерение осадок и смещений сооружений и их оснований, а также геометрических размеров сооружений;
• наблюдение фильтрационного режима ограждающих сооружений, определение порового давления для глинистых пород в ограждающих сооружениях с использованием контрольно-измерительной аппаратуры (КИА);



Системы противопожарной защиты:

122. Проектная документация угольного разреза, согласно которой осуществляется вскрытие, подготовка и разработка угольного пласта, склонного к самовозгоранию, должна содержать раздел, включающий комплекс технических мероприятий по профилактике и тушению эндогенных и экзогенных пожаров с учетом горно-геологических условий.
178. Для обеспечения безаварийной работы гидроотвала должны проводиться натурные наблюдения и инструментальный контроль с использованием контрольно-измерительной аппаратуры.
209. Все технические устройства, находящиеся в эксплуатации на угольном разрезе, должны быть исправны, оснащены звуковой или световой сигнализацией, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента и приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также необходимые блокировки и защитную аппаратуру.
215. Система дистанционного управления технологическим оборудованием должна устанавливаться по проектной документации. Площадки и дороги, на которых работает дистанционно управляемое оборудование, должны быть ограждены и обозначены аншлагами. Система управления должна быть снабжена защитами от прерывания электроснабжения и иметь аварийную систему электропитания. При нарушениях в работе системы должна предусматриваться независимая линия связи для экстренной и безопасной остановки работающего оборудования.
256. Подъемные, тяговые и напорные канаты подлежат осмотру в сроки, установленные организацией-изготовителем.
Результаты осмотра канатов заносятся в книгу приема-сдачи смен. Запись о замене канатов заносится в книгу замены канатов с указанием даты установки и типа вновь установленного каната.
474. Запрещается использование бункеров силосного типа, не оснащенных автоматизированной системой контроля уровня заполнения. В бункерах должен осуществляться контроль за температурой и влажностью угля и содержанием вредных газов.
556. Угольный разрез должен быть оборудован комплексом технических средств связи и сигнализации, обеспечивающих эффективное управление технологическими процессами и безопасностью работ, включающих два канала связи с подразделением ПАСС (Ф), обслуживающим угольный разрез.
Питание устройств связи и сигнализации, за исключением транспортных устройств, должно производиться линейным напряжением не выше 220 В от осветительной сети, аккумуляторных батарей или выпрямительных установок. Для сигнальных устройств, кроме СЦБ, питаемых напряжением не выше 24 В, допускается выполнение линий голыми проводами.



Требования к составу Многофункциональной системы безопасности (МФСБ) на угольных разрезах:

558. В целях обеспечения на угольных разрезах I, II и III классов опасности условий безопасной эксплуатации технических устройств, осуществления оперативного управления производственными технологическими процессами, недопущения развития и реализации опасных производственных ситуаций комплексы технических, технологических, инженерных и информационных систем должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ).

Состав систем, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта МФСБ с учетом рисков аварий на конкретном угольном разрезе и должен предусматривать:
• противодействие условиям возникновения аварий и снижение вероятности возникновения условий для реализации аварий;
• предотвращение развития аварий и уменьшение ущерба от их реализации;
• осуществление противоаварийного управления и защиты;
• обеспечение постоянной готовности средств и систем защиты.

559. МФСБ должна предусматривать:
• контроль состояния ведения открытых горных работ в соответствии с проектными решениями и календарным планом развития горных работ;
• контроль работы основного горнотранспортного оборудования;
• контроль геомеханических и сейсмических процессов;
• системы оповещения и определения местоположения оборудования и персонала;
• системы связи, в том числе два независимых канала связи с подразделением ПАСС (Ф), обслуживающим угольный разрез;
• другие системы (подсистемы) безопасности с учетом специфики угольного разреза.

560. Угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг параметров безопасности, регистрируемых МФСБ угольного разреза. В рамках мониторинга параметров безопасности угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ, оценку опасностей и хранение обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемых параметров безопасности угольного разреза и срабатывании систем противоаварийной защиты. Срок и формат хранения обработанной информации должен быть определен на основании проекта МФСБ.
В рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий угледобывающая организация должна предоставлять территориальному органу Ростехнадзора информацию по мониторингу параметров безопасности, регистрируемых МФСБ угольного разреза.
Запрещается воздействие на системы и средства, входящие в состав МФСБ, в целях искажения, уничтожения, блокирования и модификации получаемой МФСБ информации.
626. Приложения к ПЛА включают:
• акт проверки средств связи и оповещения об аварии;
• проект противопожарной защиты (раздел противопожарной защиты).


Изменения требований ФНП, введенных Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436 к МФСБ угольных разрезов:

В действующие ФНП «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённые приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436, были внесены Приказом Ростехнадзора от 29 января 2024 года № 27 нижеследующие изменения:

1. Из требований была исключена обязательность внедрения МФСБ на объектах IV класса опасности;

2. Из требований исключили передачу обработанной информации о выявленных изменениях контролируемых параметров безопасности угольного разреза и срабатывании систем противоаварийной защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора. Наряду с этим, если до момента вступления в силу данного пункта (01.09.2024) проект МФСБ был реализован или находится в стадии реализации с решениями, включающими передачу данных, то прекращение передачи данных от МФСБ в территориальный орган Ростехнадзор не допускается;

3. Установлен запрет на воздействие на системы и средства, входящие в состав МФСБ, в целях искажения, уничтожения, блокирования и модификации информации, получаемой МФСБ угольного разреза,

4. Установлено требование по обеспечению хранения обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемых параметров безопасности угольного разреза и срабатывании систем противоаварийной защиты, при этом срок и формат хранения обработанной информации должны быть определены на основании проекта МФСБ;

5. Угледобывающие организации, обязаны предоставлять территориальному органу Ростехнадзора данные мониторинга параметров безопасности, которые регистрирует МФСБ угольного разреза в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

После вступления в силу Изменений 01.09.2024 корректировка разработанной ранее проектной документации МФСБ, прошедшей экспертизу промышленной безопасности, в которой остались решения с передачей информации от МФСБ в территориальный орган Ростехнадзора, действующим законодательством не предусмотрена.


Выбирая «СМИС Эксперт» в качестве партнера по разработке и внедрению МФСБ угольных разрезов, вы можете быть уверены в последующей адаптации продукта при корректировке и изменении требований Ростехнадзора к информационной системе.

Сделать заявку, задать вопрос и получить дополнительную информацию

Для получения бесплатной консультации, уточнения условий предоставления услуги, пожалуйста, обратитесь по телефону +7 (495) 532-52-62, по e-mail: info@smis-expert.com, закажите звонок или оставьте заявку на одной из контактных форм обратной связи на странице сайта.

Мы предоставим вам всю необходимую информацию, подберем оптимальное решение для Вашего объекта, сделаем предварительную оценку бюджета.