info@smis-expert.com
+7 (495) 532-52-62
Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений. Нормативные акты
Система контроля за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений осуществляется на основании документов, которые всегда должны быть в распоряжении ответственного лица и службы эксплуатации, поскольку именно они являются основой для планирования мероприятий, определения их объема и сущности.
При организации эксплуатационного контроля технического состояния зданий и сооружений следует руководствоваться требованиями нижеследующих нормативных документов.
Проведение осмотров и обследований:
- Градостроительный кодекс РФ;
- ВСН 58-88 (р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - ВСН 58-88(р);
- СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (Приказ Минстроя России от 24 августа 2016 г. № 590/пр);
- ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937- 2011);
- СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (далее - СП 13-102-2003);
Эксплуатация зданий и сооружений промышленных предприятий. Ведение эксплуатационной документации (оформление актов, ведение журналов):
- СП 343.1325800.2017 Сооружения промышленных предприятий. Правила эксплуатации;
- ПОТ Р О-14000-004-98 ПОТ Р О-14000-004-98. Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений;
- СП 324.1325800.2017 «Здания многоэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации»;
- СП 303.1325800.2017 «Здания одноэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации»;
Важно иметь в виду, что область применения требований вышеуказанных сводов правил не распространяются на эксплуатацию зданий промышленных предприятий (п. 1 СП 303.1325800.2017, пп. 1.1, 1.2 СП 324.1325800.2017), которые:
- находятся на территории РФ с сейсмичностью 7 и более баллов;
- являются опасными производственными объектами.
Нормативные документы по типам конструкций и инженерных сетей:
- СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80;
- СП 16.13330.2017 Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23-81;
- СП 63.13330.2018 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003;
- СП 15.13330.2020 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81;
- СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003;
- СП 347.1325800.2017 Внутренние системы отопления, горячего и холодного водоснабжения. Правила эксплуатации;
- СП 336.1325800.2017 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации.
Ответственность за безопасность зданий и сооружений
В соответствии со ст. 55.25 ГК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания (сооружения) или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения,
Ответственным за безопасную эксплуатацию здания может являться физическое или юридическое лицо, привлекаемое собственником или вышеуказанным лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора. Ответственность за безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений несет работодатель (ст. 212, 215 ТК РФ).
В соответствии с подп. 1.5 ПОТ РО 14000-004-98, ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации промышленных зданий и сооружений возлагается на руководителей цехов и других структурных подразделений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения. Руководствоваться этим правилом можно всем собственникам промышленных зданий.
Назначение ответственного за эксплуатацию здания
Ответственность за проведение периодических осмотров и осуществление контроля технического состояния зданий и сооружений лежит на специалистах по эксплуатации здания (ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).
Как правило, на крупных предприятиях не просто назначается ответственное лицо, а создается целая служба технического надзора. Определить ее численность и структуру поможет ПОТ Р О-14000-004-98.
В соответствии со ст. 40 Технического регламента задача ответственного лица, назначенного для эксплуатационного контроля: проверять, соответствуют ли здания и сооружения, а также их эксплуатация требованиям данного регламента.
В сводах правил конкретизировано, каким должностным лицам следует вменять в обязанности эксплуатацию и ремонту зданий промышленных предприятий:
Одноэтажных промышленных зданий (подп. 5.1. СП 303.1325800.2017):
·- Главный инженер предприятия;
- Заместитель главного инженера предприятия;
- Заместитель руководителя предприятия.
Многоэтажных промышленных зданий (подп. 5.2. СП 324.1325800.2017):
- Главный инженер предприятия.
В соответствии со ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, влечет наложение штрафа:
- на должностных лиц - от 30 000 до 35 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 35 000 до 40 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток;
- на юридических лиц - от 300 000 до 600 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.
Проведение обследования и осмотров зданий и сооружений
Контроль технического состояния здания и сооружения, независимо от их назначения, осуществляется путем проведения регулярных осмотров строительных конструкций и инженерных систем.
Осмотр сооружений - контроль за техническим состоянием сооружения, осуществляемый путем регулярных осмотров с применением измерительных и оптических инструментов (п. 3.18 СП 343.1325800.2017).
В соответствии с положениями СП 343.1325800.2017:
Обследование технического состояния здания (сооружения) - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта.
Обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности (п. 3.16. СП 343.1325800.2017 и п. 3.4 ГОСТ 31937-2011).
Сроки проведения обследования технического состояния здания:
- через 2 года после ввода его в эксплуатацию (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011);
- дальнейшее обследование 1 раз в 10 лет (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011);
- для уникальных зданий и сооружений, указанных в ч. 2 ст. 48_1 ГрК РФ, необходимо установить постоянный режим контроля и оценки технического состояния (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011).
Оценка технического состояния – это установление степени повреждения и категории технического состояния строительных конструкций или здания и сооружений в целом, включая состояние грунтов основания, на основе сопоставления фактических значений количественно оцениваемых признаков со значениями этих же признаков, установленных проектом или нормативным документом (п. 3.19 СП 343.1325800.2017).
Виды эксплуатационного контроля зданий (сооружений)
Эксплуатационный контроль технического состояния зданий и сооружений включает в себя:
- общий мониторинг технического состояния;
- осмотры (текущие, сезонные, внеочередные);
- технический мониторинг систем инженерно-технического обеспечения;
- специальные обследования.
Периодичность осмотров зданий (сооружений)
Периодичность осмотров установлена ВСН 58-88 (р) и СП 255.1325800.2016, в каждом из которых даются различные наименования осмотров, но их суть и периодичность совпадают в обоих документах.
ВСН 58-88 (р) определяет следующие виды осмотров и периодичность их проведения, независимо от назначения здания или сооружения:
|
Осмотр |
Цели |
Периодичность |
Кто проводит |
|
Общий (плановый) |
Контроль технического состояния здания |
2 раза в год: - весной; - осенью. |
Комиссия: - главный инженер (инженер по эксплуатации зданий); - специалист по эксплуатации зданий |
|
Частичный (плановый) |
Контроль технического состояния отдельных конструкций помещений |
В соответствии с приложением 5 к ВСН 58-88 (р) |
Специалист по эксплуатации зданий или сотрудники службы эксплуатации зданий организации |
|
Внеплановый |
Контроль технического состояния здания или сооружения после стихийных бедствий и аварий техногенного характера |
После аварий природного и техногенного характера |
Комиссия: - главный инженер (инженер по эксплуатации зданий; - специалист по эксплуатации зданий |
В СП 255.1325800.2016 виды и периодичность осмотра зданий и сооружений определяются нижеследующим образом:
|
Осмотр |
Периодичность |
Кто проводит |
|
Текущий (плановый частичный по ВСН 58-88) |
Ежедневно
для зданий и сооружений повышенного уровня ответственности. Еженедельно для зданий и сооружений иных уровней ответственности |
Ответственное лицо |
|
Сезонный (плановый общий по ВСН 58-88 |
2 раза в год - весной после таяния снега в целях выявления появившихся за зимний период повреждений элементов здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения, системы общего мониторинга технического состояния несущих строительных конструкций и элементов благоустройства примыкающей к зданию (сооружению) территории.
При этом уточняют объем работ по текущему ремонту на летний период и по капремонту на будущий год; |
Комиссия |
|
Внеочередной (внеплановый по ВСН 58-88) |
Однократно в случаях:
- если произошли явления стихийного характера – ливни, ураганные ветры, сильные снегопады, наводнения;
|
Комиссия |
Таким образом, при общих плановых осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства. (п.3.3. ВСН 58-88 (р).
Проведение регулярных осмотров позволяет специалистам по эксплуатации зданий контролировать негативные воздействия на составные части и оборудование здания или сооружения: внешних факторов (погодные условия, техногенные) и внутренних факторов (производственный износ, воздействие агрессивных сред).
При сезонном осмотре обследуют все здание или сооружение в целом. Также осматривают все конструкции здания или сооружения - инженерное оборудование, отделку, элементы внешнего благоустройства.
Для сезонного осмотра зданий и сооружений руководитель предприятия назначает комиссию. Возглавляет ее руководитель предприятия или его заместитель, а на крупных предприятиях — другой специалист по назначению директора. Например, главный инженер или технический руководитель подразделения.
Оформление результатов осмотра здания (сооружения)
Результаты проведенного осмотра оформляются в виде (п. 5.1.9 ГОСТ 31937-2011):
- актов осмотров здания или сооружения, выполненных специалистами службы эксплуатации зданий;
- дефектных ведомостей.
Кроме внесения информации в акты и ведомости данные о проведении осмотра должны быть занесены в технический журнал по эксплуатации здания или сооружения (журнал технического состояния здания).
Технический журнал по эксплуатации здания или сооружения - один из обязательных документов, которые необходимо заполнять специалистам в ходе обслуживания здания. Он является документальным отображением степени изношенности введенного в эксплуатацию объекта на конкретный момент времени, а также содержит сведения о выполненных при осмотрах, ремонтах.
Журнал по эксплуатации здания или сооружения
Журнал по эксплуатации здания (сооружения) - первичный документ, отражающий периодичность и результаты проведенных мероприятий по технической эксплуатации поднадзорного объекта в соответствии с требованиями утвержденного положения по технической эксплуатации поднадзорного объекта. (п. 3.6 СП 343.1325800.2017).
После проведения осмотра в технический журнал по эксплуатации вносятся:
- выявленные неисправности;
- места их нахождения;
- причины, вызвавшие эти неисправности;
- сведения о выполненных при осмотрах ремонтах
Проведение обследования здания или сооружения с привлечением экспертов
Если организация, ответственная за эксплуатацию здания, не имеет в своем штате соответствующих специалистов для проведения оценки технического состояния здания, ей целесообразно привлечь специализированную организацию.
По результатам визуального обследования и в результате применения критериев оценки эксперт составляет (п. 5.1.12 ГОСТ 31937-2011):
- схемы и ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их мест и характера;
- описания и фотографии дефектных участков;
- уточненную конструктивную схему здания (сооружения);
- уточненные схемы мест выработок, вскрытий, зондирования конструкций.
Кроме этого, по результатам визуального обследования эксперт дает предварительную оценку технического состояния (п. 5.1.12 ГОСТ 31937-2011):
- строительных конструкций;
- инженерного оборудования;
- электрических сетей и средств связи (при необходимости).
На практике визуальный осмотр и фиксация видимых дефектов не всегда могут дать исчерпывающую информацию о реальном состоянии конструкции, ее прочности и надежности. Для получения полной информации о состоянии строительной конструкции или инженерной системы, эксперт использует специальную аппаратуру.
Инструментальное обследование здания или сооружения
Если результатов визуального обследования для решения поставленных задач недостаточно, либо если были выявлены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения, проводят детальное (инструментальное) обследование (п. 5.1.13 ГОСТ 31937-2011).
Главная цель детального (инструментального) обследования заключается в определении технического состояния здания и прогнозировании изменения его эксплуатационных качеств в будущем.
Ситуации, когда проведение детального или частичного (выборочного) обследования зданий и сооружений с применением инструментальных средств обязательно (п. 4.4 ГОСТ 31937-2011):
- утрачена проектная документация;
- на здании или сооружении обнаружены видимые дефекты, влияющие на несущую способность конструкции;
- на здании или сооружении имеются видимые разрушения отдельных конструкций или всего здания;
- здание (сооружение) получило повреждения в результате воздействия техногенных процессов (пожар, наводнение, землетрясение и т.д.);
- планируется капитальный ремонт здания (сооружения), перепланировка или реконструкция с увеличением нагрузок (увеличение этажности и т.д.).
Заключение о техническом состоянии здания. Категории технического состояния здания
По результатам проведенного обследования эксперт составляет заключение о техническом состоянии здания или сооружения (п. 5.1.16 ГОСТ 31937-2011).
В заключении эксперт указывает следующие категории технического состояния здания или сооружения (п. 5.1.15 ГОСТ 31937-2011):
- нормативное (эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений (абзац шестой п. 5.1.5. ГОСТ 31937-2011);
Нормативное состояние – это такое техническое состояние здания (сооружения), при котором количественное и качественное значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом установленных пределов их изменения (п..3.14 СП 343.1325800.2017).
- работоспособное - здание или сооружение может эксплуатироваться без ограничений, но нормативно может быть установлен более частый порядок проведения периодических обследований (абзац шестой п. 5.1.5. ГОСТ 31937-2011);
Работоспособное (исправное) состояние характеризуется как техническое состояние строительной конструкции здания (сооружения) в целом, при котором не выявлено дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (п. 3.8 СП 343.1325800.2017);
- аварийное - эксплуатация не допускается (абзац восьмой п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011);
Аварийное состояние определяется как категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в совокупности, включая состояние грунтов основания характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и/или характеризующаяся негативными изменениями, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. (п.3.16. СП 343.1325800.2017).
- ограниченно работоспособное - при эксплуатации необходим постоянный контроль технического состояния и проведение работ по восстановлению или усилению конструкций и систем зданий и сооружений (абзац седьмой п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011)
Ограниченно-работоспособным состоянием считается такое техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при котором имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания.
При этом функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения в ограниченно-работоспособном состоянии возможно либо при условии организации непрерывного контроля (мониторинга) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). (п.3.14 СП 343.1325800.2017)
Мониторинг технического состояния несущих конструкций – это систематическое инструментальное наблюдение за состоянием конструкций в целях контроля их качества, оценки соответствия проектным решениям и нормативным требованиям, прогноза фактической несущей способности и прогнозирования на этой основе остаточного ресурса сооружения. (п. 3.28 СП 343.1325800.2017).
Индивидуальный проект автоматизированного мониторинга конструкций зданий (сооружений)
Значительная экспертиза в предпроектных инженерных изысканиях, проектировании и создании систем мониторинга с использованием широкого спектра современных датчиков, а также опыт разработки специального программного обеспечения, позволяет компании «СМИС Эксперт» разрабатывать оптимальные решения для качественного автоматизированного мониторинга конструкций зданий (сооружений).
Мы предлагаем владельцам и эксплуатирующим организациям зданий (сооружений) экспертное частичное обследование с применением инструментальных средств. Если в результате обследования будет установлена необходимость в применении средств автоматизированного мониторинга конструкций, специалисты компании «СМИС Эксперт» готовы разработать соответствующую программу мониторинга, рабочий проект и выполнить комплекс работ по вводу в действие системы с ее эксплуатационным сопровождением.
Проекты компании «СМИС Эксперт» – это высокое качество и ответственный подход к каждому этапу работы. Наш опыт и реализованные проекты – лучшее тому доказательство.
Сделать заявку, задать вопрос и получить дополнительную информацию
Для получения бесплатной консультации, уточнения условий предоставления услуги, пожалуйста, обратитесь по телефону +7 (495) 532-52-62, по e-mail: info@smis-expert.com, закажите звонок или оставьте заявку на одной из контактных форм обратной связи на странице сайта.
Мы предоставим вам всю необходимую информацию, подберем оптимальное решение для Вашего объекта, сделаем предварительную оценку бюджета