Требования по МФСБ угольных разрезов и обогатительных фабрик изменялись под влиянием государственных стратегических и отраслевых процессов, связанных с ними изменений в регулировании, реализации значимых проектов.
В таблице ниже отмечена хронология создания и изменений требованиям к МФСБ для угольных разрезов и обогатительных фабрик в привязке к нормативно-правовым актам.
Год |
Обогатительные фабрики |
Угольные разрезы |
Другие значимые события |
2016 |
|
|
Федеральный закон 03.08.18 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" допускает применение риск-ориентированного подхода для целей государственного надзора, присвоение категорий опасности, применение поверочных листов и проч. |
|
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.16 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые Акты Правительства Российской Федерации» устанавливает правила отнесения деятельности ЮЛ и ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности |
|
|
|
Приказом от 31.10.16 года N 450 «О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, устанавливающие требования в области промышленной безопасности при добыче угля подземным способом» вносятся требования о передаче информации о срабатывании противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений параметров работы шахт в территориальный орган Ростехнадзора |
|
2017 |
МФСБ впервые вносится в ФНП (Приказ Ростехнадзора от 20.11.17 N 487) (действие с 01.01.2022) |
МФСБ впервые вносится в ФНП (Приказ Ростехнадзора от 20.11.17 N 488) (действие с 01.01.2023) |
|
Требования об оборудовании предприятия комплексом систем и средств, объединяемым в МФСБ. Требования о передаче информации о срабатывании противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений параметров работы предприятия в территориальный орган Ростехнадзора (дублируются из Приказа по шахтам от 31.10.16 года N 450) |
|
||
2018 |
|
|
Указ Президента РФ от 06.05.2018 N 198 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу" закрепляет внедрение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, а также инициирует разработку нормативно-правовой базы в части, касающейся создания и внедрения системы государственного дистанционного мониторинга состояния промышленной безопасности |
|
|
Разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о государственном мониторинге состояния промышленной безопасности и системах дистанционного контроля промышленной безопасности (СДК ПБ ОПО). Проект ФЗ не проходит оценку регулирующего воздействия. |
|
2019 |
|
|
Начата работа над созданием «Цифровой платформы «АИС Ростехнадзора» |
2020 |
Внесение дополнений в требования к МФСБ (Приказ Ростехнадзора от 28.10.20 N 428) (действие с 01.01.2022) |
Внесение дополнений в требования к МФСБ (Приказ Ростехнадзора от 10.11.20 N 436) (действие с 01.01.2023) |
Федеральный закон от 31.07.20 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливает требования к государственному надзору, основан на риск-ориентированном подходе. |
Уточнение требований к составу МФСБ. Передача информации в режиме реального времени о срабатывании противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений параметров работы предприятия в территориальный орган Ростехнадзора
|
Уточнение требований к составу МФСБ. Дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ угольного разреза с обеспечением учета, анализа и оценки опасностей, передачей обработанной информации о выявленных изменениях контролируемых параметров безопасности угольного разреза и срабатывании систем противоаварийной защиты в территориальный орган Ростехнадзора |
||
|
|
Постановление Правительства РФ от 17.08.20 N 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» |
|
|
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.20 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» |
|
|
|
Постановление Правительства РФ от 31.12.20 N 2415 «О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности». Эксперимент проводится для апробации динамической модели риск-ориентированного подхода в области промышленной безопасности с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности (продлен до 2025 года) |
|
2021 |
|
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.21 N 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности |
|
|
Приказ Ростехнадзора от 23.11.21 N 397 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности»
|
|
2022 |
С 01.01.2022 вступают в силу требования к МФСБ (Приказ Ростехнадзора от 28.10.20 N 428) |
|
|
2023 |
|
С 01.01.2023 вступают в силу требования к МФСБ (Приказ Ростехнадзора от 10.11.20 N 436) |
Приказ Ростехнадзора от 22.06.23 N 231 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора» |
Вводится в действие ГОСТ Р 71001-2023 «Оборудование горно-обогатительное. Многофункциональные системы безопасности обогатительных фабрик. Системы дистанционного контроля опасных производственных объектов» |
Вводится в действие ГОСТ Р 71002-2023 «Оборудование горно-шахтное. Многофункциональные системы безопасности угольных разрезов. Системы дистанционного контроля опасных производственных объектов» |
Эксперимент СДК ПБ (Постановление Правительства РФ от 31.12.20 N 2415) продлевается до 2025 года |
|
При обеспечении передачи данных в территориальный орган Ростехнадзора исключается «режим реального времени» (Приказ Ростехнадзора от 27.12.23 N 485) (действие с 01.09.2024) |
|
|
|
2024 |
|
Исключена необходимость внедрения МФСБ на угольных разрезах IV класса опасности, передача обработанной информации в территориальный орган Ростехнадзора заменена на хранение и предоставление при проведении КНД, добавлен запрет на воздействие на системы и средства, входящие в состав МФСБ, в целях искажения, уничтожения, блокирования и модификации получаемой МФСБ информации (Приказ Ростехнадзора от 29.01.24 N 27) (действие с 01.09.2024). |
|