АПК «Безопасный город» – совокупность существующих и перспективных федеральных, региональных, муниципальных и объектовых автоматизированных систем на местном уровне, объединённых для решения задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а также взаимодействующих с ними автоматизированных систем в рамках единой региональной ИКТ-инфраструктуры.

Под АПК «Безопасный город» понимается совокупность сопряженных между собой сегментов, объединяющих сгруппированные в соответствие с целевой областью применения КСА федеральных, региональных и муниципальных органов управления и организаций, на местном уровне решающих задачи обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

АПК «Безопасный город» — интегративная система на стыке работы разных ведомств, отраслей, научных направлений. Это основа для объединения сил и средств по реагированию на кризисные ситуации на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Это именно платформа, а не ведомство.

Реализуемые в муниципальных образованиях сегменты АПК «Безопасный город» закладывают основу для решения задачи создания интегрированных региональных автоматизированных систем – комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации.

Концепция «Безопасный город»

В декабре 2014 года правительство РФ утвердило концепцию создания комплекса «Безопасный город». Концепция устанавливает единые требования к системам обеспечения городской безопасности, создаваемым в российских регионах.

«Целью построения и развития АПК «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования, - говорится в распоряжении правительства».

Структура АПК «Безопасный город»

На федеральном же уровне АПК «Безопасный город» выглядит так:
- Национальный центр управления кризисными ситуациями (НЦУКС),
- 85 региональных Центра управления кризисными ситуациями (ЦУКС),
- Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) в каждом муниципальном районе (2364),
- Дежурные диспетчерские службы (ДДС) — по числу ЕДДС.

Региональные проекты реализации АПК «Безопасный город»

«Безопасный город» — это более 150 систем и 5 функциональных блока:
- транспортная безопасность,
- экологическая безопасность,
- безопасность населения,
- безопасность городской и коммунальной инфраструктуры,
- координация работы служб и ведомств.

Бизнес-модели создания и финансирования АПК «Безопасный город»

Развертывание «Безопасного города» по всей стране будет стоить порядка 100 млрд рублей.
Можно выделить три основных модели, по которым создается АПК «Безопасный город» в регионах:
• закупка ПО и оборудования в собственность региона,
• ГЧП с последующей передачей оборудования на баланс региона
• покупка элементов «Безопасного города» как сервиса.

Анализ показывает, что все регионы ту или иную часть систем АПК «Безопасный город» приобретают в собственность. Многие регионы используют комбинацию моделей - часть оборудования закупают в собственность, частично применяют модель ГЧП или покупают сервисы.

Руководящие документы

• Распоряжение Правительства РФ № 2446 от 03.12.2014
Утверждение концепции АПК «Безопасный город»

• Поручение Президента РФ В.В. Путина от 27.05.2014 Пр-1175

• Постановление Правительства РФ № 39 от 20.01.2014
Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и
развитием АПК «Безопасный город»

Структура АПК «Безопасный город»

Риски и контроль рисков на территории

- Риски возникновения противоправных действий
Контроль рисков: Системы видеонаблюдения

- Риски возникновения эпидемий
Контроль рисков: Медицинские информационные\ системы

- Риски возникновения природных пожаров
Контроль рисков: Системы раннего обнаружения лесных пожаров
Интеграция с системами дистанционного зондирования Земли из космоса (ДЗЗ)

- Риски возникновения подтоплений (затоплений)
Контроль рисков: Системы мониторинга состояния окружающей среды

- Риски возникновения ЧС на транспорте
Контроль рисков:
• Система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ),
• Система сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры (СС ТМК) - ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», предназначена для автоматизированного сбора и обработки данных, поступающих из инженерно – технических средств обеспечения транспортной безопасности (ИТС ОТБ) и иных автоматизированных систем;
• Система фотовидеофиксации (ФВФ) нарушений Правил дорожного движения (ПДД)
• Весогабаритный контроль (ВГК) транспортных средств. Пункт ВГК передает информацию о транспорте, который превышает допустимые значения по массе, осевой нагрузке, габаритам, лимиту поездок или нарушению маршрута специального разрешения.

- Риски возникновения аварий на химически опасных объектах
Контроль рисков:
• Контроль попадания в окружающую среду (воздух, почва) аварийно химически опасных веществ (АХОВ)
• Автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО)

- Риски возникновения аварий на объектах ЖКХ
Контроль рисков: Системы мониторинга объектов ЖКХ, SCADA

- Риски обрушения зданий, сооружений, пород
Контроль рисков: СМИС/СМИК

Создание единого информационного пространства

Модель данных
Анализ источников информации, состава и форматов передаваемой информации

Набор интеграций
Анализ информационных систем, проработка интеграции

Описание бизнес-процессов (регламенты)
• Описание бизнес-процессов взаимодействия.
• Подготовка регламентов в соответствие с методическими рекомендациями МЧС России

Проектирование и создание систем
• КСА РИП - Проектирование и создание комплекса средств автоматизации региональной интеграционной платформы
• КСА ЕЦОР- комплекс средств автоматизации единого центра оперативного реагирования
• Проектирование и создание новых систем, интеграция с внешними системами

Координаты ТС. Технические параметры ТС	Системы ГЛОНАСС
Данные о выбросах на потенциально опасных объектах (ПОО)	Системы ПОО
Слои ГИС, скан-копии инфраструктуры	Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД), ГИС ЖКХ
Команды управления ТВ/радио перехват. Управление контентом	РАСЦО - региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях КСЭОН - комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) ТАСЦО - территориальная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны МАСЦО - местная автоматизированная система централизованного оповещения.
Видеопотоки, сигналы датчиков	индикаторы высокого напряжения (ИВН), подсистема комплексного мониторинга окружающей среды, (КМОС), система контроля аварийно химически опасных веществ (АСХОВ), автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО)
С-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации, странах ЕС и некоторых других стран	Данные об инцидентах, статусы инцидентов: Дежурные диспетчерские службы: (ДДС 01, ДДС 02, ДДС 03, ДДС 04

   Единый центр оперативного реагирования (ЕЦОР)

Состав подсистем КСА «Региональная платформа», КСА ЕЦОР
- Геоинформационная подсистема
- Подсистема информационно- аналитического сопровождения
- Подсистема управления справочниками и классификаторами
- Подсистема электронного взаимодействия
- Подсистема приема и обработки сообщений
- Подсистема комплексного мониторинга
- Подсистема комплексного информирования и оповещения
- Подсистема поддержки принятия решений
Подсистема интеграции данных
Источники данных
·         Пожарные и охранные сигнализации объектов
·         Системы мониторинга лесных пожаров
·         Системы видеонаблюдения
·         Системы мониторинга состояния окружающей среды
·         Системы мониторинга состояния объектов ЖКХ
·         ДДС
·         Обращения граждан
·       СМИС/СМИК